领导讲话
 
     
 
 

孙扎根在国庆节期间森林防火和林区安全保卫工作视频调度会议上的讲话

 
 
发布日期:2014-09-29访问次数: 信息来源:国家林业局
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国家林业局党组成员、副局长,国家森林防火指挥部副总指挥  孙扎根
(2014年9月29日)

同志们:

    这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神和全国秋冬季森林防火工作电视电话会议精神,对秋防紧要期特别是国庆节期间森林防火和林区安保工作进行再动员、再部署、再强调、再落实,确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日。刚才,我们调度听取了内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、北方航空护林总站等省区和单位的工作情况,从调度情况看,各地对国庆节期间森林防火和林区安保工作都进行了针对性的安排部署,关键是要抓好落实。下面,受赵树丛总指挥的委托,我讲两点意见。

    第一,要认真做好国庆节期间森林防火工作

    近日,副总理汪洋在国家森防指关于全国秋冬季森林防火工作安排情况的报告上作出重要批示:部署得当,抓好落实,力求不出大的火灾损失。我们今天召开这次会议,就是要认真学习贯彻中央领导同志的重要指示精神,全力做好国庆期间和秋冬季森林防火工作。

    全国秋冬季森林防火工作电视电话会议后,各地立即行动,认真贯彻落实会议精神,周密部署,精心安排,全力加强火灾防控。经过全国上下共同努力,入秋以来全国森林防火工作态势平稳,今年的秋冬季森林防火工作实现了良好开局。当前,部分地区已经进入秋防紧要期,特别是国庆长假马上就要到了,森林防火工作面临的形势不容乐观。从往年火灾情况看,国庆期间是我国秋季森林防火的高危期。2005年9月29日,黑龙江省嫩江县发生森林火灾,持续9天,过火面积超过1万公顷。2007年10月3日,黑龙江省伊春市乌伊岭林业局发生森林火灾,持续4昼夜,过火面积达6000多公顷。从近期气象条件看,据预测,国庆期间全国大部地区森林火险气象等级较往年同期偏高,但四川攀枝花、凉山、甘孜、阿坝地区相对湿度偏低,气温偏高,森林火险等级明显偏高。国庆节中期(3-5日)冷空气将影响华北和东北地区,伴有明显降温和4级左右大风天气,森林火险等级升高。从火源管理看,国庆节期间,进入林区旅游的人员比较集中,又正值生产作业、山产品采集等高峰期,火灾隐患急剧增多。为此,我们一定要深刻汲取历史教训,时刻保持警惕,认真落实各项防控措施,切实打好国庆期间森林防火攻坚战。当前,要重点抓好以下五项工作。

    一是加强组织领导,严格落实责任。各地要切实加强组织领导,层层落实森林防火责任,确保责任到位、工作到位、措施到位。特别是高火险地区要提请地方政府抓紧对森林防火工作作出安排部署,有关领导要坚守岗位,亲自关心过问、亲自安排部署、亲自检查落实森林防火工作。森防指成员单位要加大对森林防火工作的指导支持力度,尤其要督促包片地方落实森林防火责任。林区各企、事业单位,临时进入林区施工作业的单位,都要安排专人负责森林防火工作。要加强基层森林防火联户联防联保工作,组织农户签订管护责任书,明确节日期间的轮值轮守人员。森林防火一线了望员、护林员、值班员、通信员必须在岗在位,认真履行岗位职责。二是加强宣传教育,提高防火意识。结合节日期间进山入林人员多,流动性大、管理困难等特殊情况,采取多种形式,有针对性地加大宣传力度。要重点加强对林区游客、生产作业人员、中小学生以及老人、小孩和精神病患者等特殊群体的宣传教育工作。国庆放假前,要积极开展森林防火进校园和“小手拉大手”等宣传教育活动,通过教育一个学生,起到宣传一个家庭、带动整个社会的作用,将宣传面覆盖到农户、林内生产作业、入山旅游和老人儿童等重点人群,消除盲区死角。三是严管野外火源,减少火灾发生。要全面加强野外生产、生活用火监管,组织林业干部职工、森林部队官兵、乡村干部和护林员,严守村头路口,严查野外违章用火,确保火种不上山,火源不入林。高火险地区要确定专人,重点防范,划区包片进行看管,对违规用火者施以重罚。国庆节期间,高火险地区要认认真真地组织开展明察暗访活动,周密细致地排查森林火灾隐患,及时发现和堵塞工作漏洞。要及时开展野外违规用火专项打击行动,加大森林火灾案件查处和侦破力度,依法严厉打击和惩治火灾肇事者。尤其要抓好对第一把火、第一责任人的查处,不能护短,绝不手软。四是做好应急准备,及时处置火情。各级森林防火部门都要制定和完善相应的应急预案,做到森林防火指挥前移,各项防火扑火措施落实到位。各级各类森林消防队、武警森林部队和森林航空消防队伍要靠前驻防、高度战备、整装待命。在极高火险时段,要实施直升机载人巡护,一旦发现火情立即组织重兵扑救,防止蔓延成灾。要注重扑火安全,避免指挥不当造成扑火人员伤亡。对发生在行政交界区域的森林火灾,无论哪边有火情,各方扑火力量都要赶紧上、抓紧扑,先把火扑灭,再划分责任。五是加强值班调度,保持信息畅通。各级森林防火部门要切实加强值班调度工作,严格落实领导带班和24小时值班制度,实行森林火灾日报告制度。林业主管部门领导要亲自带班,选派得力干部担负值班任务,严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度,密切保持同国家防火办的联系,每天17时前上报当天总体情况,遇有重大或紧急情况随时报告。如发生森林火灾,各地要及时掌握火情动态和扑救进展,严格按照规范格式、内容和时间上报森林火灾情况,决不能出现瞒报、漏报情况。

    第二,要切实抓好国庆期间林区安保工作

    今年以来,各级森林公安机关紧紧围绕林业和公安工作大局,加快推进林区治安防控体系建设,严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪,着力加强重点国有林区社会管理,确保了林区治安秩序持续良好,维护了林区社会大局持续平稳。但我们也要清醒地看到,林区各类矛盾交织复杂,林区治安工作任务还相当艰巨。各地要深入贯彻落实孟建柱同志对森林公安工作的重要批示和全国公安厅局长座谈会精神,按照国家林业局安排部署,扎实做好林区安保工作。

    一要坚持关口前移、源头治理,坚决防止发生造成重大影响的涉林群体性事件。密切关注林区社会的不稳定因素和苗头性、倾向性问题,组织广大民警深入群众、倾听民声,及时排查化解涉林矛盾纠纷,努力把问题解决在当地、消除在萌芽状态。二要坚持专项整治、从严管控,坚决防止发生重大恶性涉林案件。国家林业局已经部署了为期2个月的“利剑行动”,各地要精心组织、迅速行动,因地制宜、有的放矢地开展专项打击行动,始终保持对涉林违法犯罪的高压态势,特别要加大对破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪的查处力度,严防发生造成恶劣影响的案件。三要坚持未雨绸缪、主动应对,坚决防止发生影响政治安全的重大事件。重点国有林区要准确掌握敌对势力策略手法的新变化,综合运用各种执法资源,严密防范、坚决挫败煽动非法聚集、制造传播政治谣言、利用林区热点问题挑起事端的政治图谋。严格落实对重点人的教育和管控措施,坚决防止其聚集串联、捣乱滋事。四要坚持以人为本、服务为先,坚决防止发生群死群伤灾害事故。重点国有林区要针对节日期间大型活动多、人员流动密集、治安灾害隐患突出的实际情况,扎实开展治安、消防、道路交通等安全大检查和专项督查,排查治理安全隐患,严密安全防范措施,确保不发生大的事故。森林旅游景区要提前制定工作预案,加强值班备勤,确保一旦有事,能够及时处置。五要坚持政治建警、从严治警,坚决防止发生队伍管理失控问题。各级林业主管部门领导要从政治上关心、思想上关注、生活上关照森林公安民警,使他们安心投入林区安保工作。要强化森林公安队伍内部管理,严格执行有关纪律规定,坚决防止在“枪、酒、车、赌”以及执法安全等环节出现问题。近日,四川省甘孜州炉霍县民警携枪饮酒致人重伤事件,造成严重社会影响。赵树丛局长专门做出批示,要求把从严治警落到实处。各地一定要认真汲取事故教训,加强公务枪支管理,严防再次发生类似问题。

    同志们,森林防火和林区安保工作责任重于泰山,越是节假日等重要敏感时期,越要小心谨慎,防微杜渐。大家要劲往一处使,上下一条心,切实担负起应有责任,尽量减少火灾发生和损失,有效维护林区社会和谐稳定,为保护森林资源和人民群众生命财产安全再立新功。




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